PFC - Entrevista a Saúl Monreal con el tema PLANTACIONES COMERCIALES

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.	A diez años de la implementación de las plantaciones forestales comerciales como estrategia para reducir el déficit forestal, han funcionado? A cuánto asciende la producción forestal proveniente de las PFC? (En la página de CONAFOR no se distingue cuanta proviene de PFC y cuanta del bosque natural) Son programas distintos el PRODEPLAN, PROCYMAF y PRODEFOR? Los productores pueden aplicar para los dos o tres programas simultáneamente? En caso de que sean diferentes programas, el PRODEPLAN se contrapone, a los otros o son paralelos? Porque las plantaciones se concentran en la región del Golfo? (Veracruz, Tabasco, Campeche y Oaxaca). Hay otra región con potencial que no se esté aprovechando? De acuerdo a datos de CONAFOR, las variedades más cosechadas son teca, melina, caoba, cedro y pino, en qué lugar quedaría el eucalipto? Que superficie de eucalipto se planta en esta región del Golfo? Las plantaciones de árboles de navidad representan un alto porcentaje de proyectos apoyados por el PRODEPLAN, de qué forma impacta esto en la meta original de mejorar la producción forestal nacional? Se podría decir que el PRODEPLAN es un programa que si ha favorecido a superar la pobreza en las comunidades poseedoras de bosque y a elevar la producción de madera nacional? Explicar porque por favor. Chile es el país latinoamericano ejemplar en PFC y producción de productos maderables, sin embargo se dice que debido a su producción acelerada, son varios los problemas ambientales (por el uso de fertilizantes y monocultivos), de sanidad (por las plagas) y sociales (por la especulación y posesión en unas cuantas manos de la tierra), con esta información, ¿sigue siendo factible apostar al modelo de PFC de estos países? O ¿existe alguna particularidad para México? En su opinión, ¿cuál debería ser el método más adecuado para fortalecer al sector forestal al tiempo que se apoya a las comunidades marginadas poseedoras de bosque?
1.	A diez años de la implementación de las plantaciones forestales comerciales como estrategia para reducir el déficit forestal, han funcionado? De acuerdo a las experiencias tenidas en diversos países, derivadas de la aplicación de estrategias de fortalecimiento del sector forestal basadas en el desarrollo de plantaciones forestales comerciales, mediante la aplicación de programas de incentivos fiscales o de subsidios a las plantaciones forestales, se requiere un periodo de 15 a 20 años para evaluar la efectividad de este tipo de programas. Las plantaciones forestales comerciales son proyectos cuyo plazo de maduración es muy largo, especialmente si se les compara con otras actividades económicas del sector primario como la agricultura, la ganadería y la silvicultura de bosques naturales y, aunque generalmente, se establecen con especies de rápido crecimiento, aun así, el tiempo necesario para la cosecha varía entre siete años (para el caso de las especies de más rápido crecimiento y tratándose de madera para celulosa y tableros aglomerados) y 10 años (para el caso de las especies de rápido crecimiento y tratándose de madera para aserrío); entre las especies de rápido crecimiento se pueden incluir los eucaliptos tropicales, el cedro rosado y la melina). Para las especies de crecimiento medio como los eucaliptos de clima templado, los pinos y la teca, los turnos de cosecha fluctúan entre 12 y 20 años de edad de los árboles, mientras que para las especies de lento crecimiento como el hule (Hevea brasiliensis), el cedro y la caoba, los turnos de cosecha exceden los 20 años. Por lo anterior no se puede afirmar que a 10 u 11 años de la implementación de las plantaciones forestales comerciales como una estrategia para reducir el déficit forestal estas hayan funcionado, simple y sencillamente porque recién se está dando inicio a la cosecha de las primeras plantaciones establecidas con los subsidios asignados a partir de 1997 y su aporte (unos 80 mil m3) aún no es significativo. Es cierto que el volumen total anual que aportarán las plantaciones a la producción maderable nacional durante este año, será de unos 350 mil m3, cifra que ya equivale al 8 % de la producción total de madera en rollo del país, sin embargo, la mayor parte de este volumen proviene de plantaciones que fueron establecidas entre 1994 y 1997, por supuesto sin subsidios gubernamentales. En síntesis, el aporte a la producción nacional maderable de las plantaciones subsidiadas entre 1997 y 2008 se vendrá dando a partir del periodo que va de 2010 en adelante, que es cuando entrarán en producción una buena parte de las primeras plantaciones subsidiadas, mismas que aunque fueron asignadas con subsidios en 1997 no necesariamente fueron plantadas ese año, sino entre 1997 y 1999 ya que en un principio el PRODEPLAN daba un plazo de gracia a los beneficiarios de hasta dos años para dar inicio a las plantaciones en campo. Finalmente, para un análisis serio sobre como las plantaciones forestales contribuyen a incrementar la producción maderable, y por lo tanto a reducir el déficit forestal del país, habría que considerar un plazo de cuando menos 15 años (1997 – 2012), que permitiera involucrar siquiera a las plantaciones establecidas con especies de rápido y mediano crecimiento durante el primer o primeros años del PRODEPLAN. Porque y de qué forma? Aunque aún no se puede hablar de volúmenes considerables se puede decir que, desde el punto de vista productivo, esta estrategia está siendo correcta toda vez que las plantaciones ya están aportando cierto volumen de madera en rollo, adicional a la producción proveniente de bosques y selvas; se espera que para el año 2025 las plantaciones aporten el 70 % de toda la madera en rollo que México pueda producir en dicho año. Quienes se han visto beneficiados? En primer término los propios beneficiarios de los subsidios quienes han podido contar con recursos para el establecimiento de sus plantaciones, así como quienes laboran en los distintos proyectos en marcha. Se estima que las plantaciones forestales comerciales han generado unos cinco mil nuevos empleos directos.
2.	A cuánto asciende la producción forestal proveniente de las PFC? (En la página de CONAFOR no se distingue cuanta proviene de PFC y cuanta del bosque natural) Como ya se comentó, de acuerdo a estimaciones del suscrito derivadas de investigación directa con cada uno de los plantadores, este año las plantaciones estarán aportando unos 350 mil m3 a la producción maderable nacional para hacer un total de unos siete millones de m3 junto con la madera que proviene de bosques y selvas. Por otra parte, independientemente de que la CONAFOR esté o no ocupada en investigar los volúmenes de madera que se cosecharían cada año en las plantaciones forestales comerciales, la realidad es que la entidad responsable de las cifras o estadísticas de producción forestal, precios de los productos forestales, etc., es la SEMARNAT la cual publica el Anuario Estadístico de la producción Forestal (disponible con un retraso de tres años en el portal www.semarnat.gob.mx); dicho Anuario es elaborado específicamente por la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos. Desafortunadamente el Anuario no diferencia entre la madera que proviene de plantaciones y la madera que proviene de bosques y selvas, de tal forma que no existe información oficial de cuanto volumen de la madera que se comercializa en México proviene de una u otra fuente, por lo tanto se concluye que no existe información formal al respecto.
3.	Son programas distintos el PRODEPLAN, PROCYMAF y PRODEFOR? Los productores pueden aplicar para los dos o tres programas simultáneamente? Aunque los objetivos de los tres programas mencionados (los cuales oficialmente ya no existen puesto que ahora todos ellos y otros más están incluidos dentro de las opciones o cajones de apoyo del PROARBOL) son diferentes no son excluyentes entre sí; aunque el concepto de plantación forestal comercial no aplica dentro de áreas de bosques y selvas si puede aplicar en terrenos desprovistos de su cubierta arbórea original como las partes bajas de las cuencas o los espacios abiertos que deja tras la agricultura de subsistencia o la ganadería extensiva.
4.	En caso de que sean diferentes programas, el PRODEPLAN se contrapone, a los otros o son paralelos? El PRODEPLAN en nada se contrapone a los otros, tienen objetivos diferentes pero son complementarios entre sí puesto que existen beneficiarios comunes de PRODEFOR y PRODEPLAN aunque los apoyos apliquen en diferentes zonas de un mismo predio; también quienes tienen apoyos de PROCYMAF y desean establecer plantaciones forestales comerciales pueden obtener apoyos de PRODEPLAN ya que los apoyos del PROCYMAF persiguen objetivos distintos. Como ya se comentó antes hoy en día todos los programas mencionados (PRODEPLAN, PRODEFOR, PROCYMAF, PRONARE y cualquier otro) se han disuelto para ser integrados dentro del PROARBOL.
5.	Porque las plantaciones se concentran en la región del Golfo? (Veracruz, Tabasco, Campeche y Oaxaca). Hay otra región con potencial que no se esté aprovechando? Las plantaciones se concentran en la región del Golfo de México básicamente por las siguientes razones: Porque allí se dan las condiciones agroecológicas (temperatura, precipitación, altura sobre el nivel del mar y tipo de suelo) idóneas para el desarrollo de plantaciones forestales con especies de rápido medio y lento crecimiento. Porque allí es donde se iniciaron los primeros proyectos, algunos de los cuales ya están en fase de cosecha y por lo tanto existe más interés por parte de los propietarios de terrenos agropecuarios de baja productividad en plantar árboles forestales con fines de producción comercial.
6.	De acuerdo a datos de CONAFOR, las variedades más cosechadas son teca, melina, caoba, cedro y pino, en qué lugar quedaría el eucalipto? Que superficie de eucalipto se planta en esta región del Golfo? Hay una confusión, el eucalipto y todas esas especies son las más plantadas en México, pero las más cosechadas son el eucalipto y la melina simplemente porque debido a su rápido crecimiento se pueden cosechar o cortar más pronto. El eucalipto ocupa el primer lugar con el 21 % de la superficie plantada, seguido del cedro rojo, la melina, los pinos, la caoba y la teca, como se muestra en la siguiente gráfica:
7.	Las plantaciones de árboles de navidad representan un alto porcentaje de proyectos apoyados por el PRODEPLAN, de qué forma impacta esto en la meta original de mejorar la producción forestal nacional? Aunque las plantaciones destinadas a la producción de árboles de navidad constituyen un buen número de los proyectos que cuentan con apoyos gubernamentales, la realidad es que su participación en los montos y superficies asignadas no excede del 2 % de los totales puesto que, si bien, se trata de muchísimos proyectos las superficies involucradas son mínimas ya que no se requieren más de cinco hectáreas para producir de tres a cuatro mil árboles por ha por año. Por lo anterior su impacto en una posible reducción de la meta de incrementar la producción maderable nacional no es significativo, pero sí lo es su impacto benéfico en términos de los beneficios sociales, ambientales y económicos que estas plantaciones están generando, especialmente en las zonas rurales del Distrito Federal y del Estado de México.
8.	Se podría decir que el PRODEPLAN es un programa que si ha favorecido a superar la pobreza en las comunidades poseedoras de bosque y a elevar la producción de madera nacional? Explicar porque por favor. Aunque aún es temprano para evaluar el PRODEPLAN o los subsidios destinados a las plantaciones forestales comerciales, para el caso de las especies de rápido crecimiento o de aquellas plantaciones que no necesitan tener árboles grandes para poder comercializarlos (como es el caso de las plantaciones destinadas a la producción de árboles de navidad) ya se pueden medir índices de mejora en la calidad de vida de los pequeños propietarios, ejidatarios, comuneros y obreros involucrados en este agro – negocio sean o no poseedores de bosque. Como ya se ilustró en la respuesta a la pregunta uno, aunque a un nivel aún pequeño, las plantaciones aportan a la producción maderable nacional unos 350 mil m3 tan solo para este año; esta cifra equivale al 8 % de la producción total anual de madera en rollo del país, pero lo importante es que la producción proveniente de plantaciones se incrementará a un ritmo del 15 % anual en promedio, de tal manera que para 2025 la mayor parte de la producción maderable de México provendrá de plantaciones forestales comerciales. En contraparte se espera que la producción maderable proveniente de los bosques y selvas se reduzca entre 2 y 4 % cada año. Esta es una tendencia global pero es aún más acentuada en el área de América Latina y el Caribe.
9.	Chile es el país latinoamericano ejemplar en PFC y producción de productos maderables, sin embargo se dice que debido a su producción acelerada, son varios los problemas ambientales (por el uso de fertilizantes y monocultivos), de sanidad (por las plagas) y sociales (por la especulación y posesión en unas cuantas manos de la tierra), con esta información, ¿sigue siendo factible apostar al modelo de PFC de estos países? O ¿existe alguna particularidad para México? El modelo de desarrollo de plantaciones forestales comerciales que se aplica en México no tiene que ver nada con los que existen en casi todos los países del mundo, entre los cuales se encuentran: Chile, Brasil, Uruguay, Argentina, Sudáfrica, China, Malasia, Indonesia y otros, donde se pueden comprar fácilmente grandes superficies de tierra y por lo tanto, concentrar en pocas manos áreas compactas. El modelo mexicano corresponde a las condiciones, características y particularidades de la tenencia de la tierra que existen en el país, y se ha ido modificando, especialmente a partir del año 2001 atendiendo a las necesidades de los distintos grupos sociales, desde los ejidatarios hasta las empresas plantadoras, por lo tanto es mucho más complejo y diversificado que los que se aplican en el resto del mundo. Por lo anterior los proyectos de plantaciones forestales en México son y serán de tamaño muy pequeño y muy raramente superarán las 10 mil has, superficie insignificante si se toma en cuenta el tamaño promedio de los proyectos de plantaciones forestales en los países ya mencionados. En cuanto a los problemas ambientales, fitosanitarios y sociales que puedan existir en los proyectos de plantaciones forestales que se desarrollan en Chile u otros países, habría que referirse tanto las versiones de los plantadores como de los grupos que se oponen a los modelos que se aplican, cabe mencionar que en los cuatro gigantes del cono sur (Chile, Argentina, Brasil y Uruguay) se aplican políticas de desarrollo forestal que privilegian a las plantaciones forestales como motor económico del sector forestal aun cuando los gobiernos actuales son de izquierda o centro – izquierda y que la mayor parte de los proyectos, en particular los más grandes, cuentan con diversas certificaciones, incluyendo la de buen manejo forestal por parte del FSC.
10.	En su opinión, ¿cuál debería ser el método más adecuado para fortalecer al sector forestal al tiempo que se apoya a las comunidades marginadas poseedoras de bosque? De entrada los diversos actores del sector forestal deben estar conscientes que el desarrollo de plantaciones forestales comerciales no es una moda, ni mucho menos un capricho pasajero, el establecimiento de plantaciones forestales obedece a la necesidad de satisfacer una demanda mundial, y nacional, de madera que los bosques y las selvas, por diversas razones, no están en posibilidad de proporcionar al ritmo que la demanda crece. Por lo anterior todo esfuerzo que busque fortalecer al sector forestal de México, o de cualquier otro país, pasa, necesariamente, por el desarrollo de una masa crítica de plantaciones, que para el caso de México se estima en un millón de hectáreas. Lo anterior no significa, en absoluto, que hay que olvidarse de los bosques y selvas y de quienes viven en ellos y de ellos, por lo que habría que apoyar a ambas vertientes del desarrollo forestal, por una parte continuar subsidiando, durante un plazo de tiempo razonable (25 años, que transcurrirían de 1997 a 2022) a las plantaciones forestales comerciales y por otra parte continuar subsidiando (probablemente en forma permanente) a los dueños y poseedores de recursos forestales: bosques, selvas y vegetación de zonas áridas, pero ya no tanto en la fase de producción de bienes, puesto que poco a poco están saliendo de mercado dado que sus costos de producción no pueden competir con los de las plantaciones, sino más bien en la fase de prestación de servicios ambientales: conservación de la biodiversidad, protección de la cubierta forestal, recarga de mantos acuíferos y captura de carbono.
El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, A.C. (CCMSS) es una organización no gubernamental sin fines de lucro que impulsa y promueve la conservación de los ecosistemas boscosos a partir de esquemas de Manejo Forestal Comunitario (MFC). Sitio web: www.ccmss.org.mx